过去几年，印度的经济发展很快，但这一度被认为是"虚假繁荣"，因为印度通过大量举借外债（美元债为主）发展经济，有数据显示，2019年印度的外债规模占GDP的50%。受疫情影响，印度第二季度GDP同比大幅下滑23.9%，经济陷入困境也进一步提高了印度的债务负担。由于疫情下大量借债，有报告指出，印度2020-2021财年的政府债务将占GDP比重的91%，创下自1980年以来的历史新高。为了缓解经济压力，日前印度决定出售手中的国有企业来缓解压力，但此举可能将面临重重阻碍。
1、财政缺口越来越大，印度急需资金还债？
据美媒报道，在经历自1996年最严重的经济下滑后，印度政府正计划出售印度最大的保险公司——印度人寿保险公司的10%股权。这是印度24家人寿保险公司中排名第一的企业，占有当地69%市场份额。除了该公司外，印度还启动了涵盖航空和能源等行业的国有企业股权的私有化进程，比如将出售其持有的国有炼油企业巴拉特石油有限公司全部52%的股份。
在最新的政府预算中，印度制定了在2020-2021财年（即2020年4月至2021年3月）出售价值280.6亿美元的股份目标。
印度债务占GDP的比重已高于60%的国际警戒线，但由于疫情导致税收减少，印度政府仍不得不继续借债。据印度媒体报道，印度在8月27日表示，各邦政府需要再从银行借取2.35万亿卢比（约合人民币2200亿元）的贷款，以弥补财政缺口。看上去，印度出售国企股份是因为债台高筑，但背后没那么简单。
由于印度经济长期封闭，国有企业曾帮助印度建立了比较完善的经济体系，但时过境迁，缺乏竞争、垄断市场导致许多国有企业效率低下、亏损严重，长期需要政府提供补助，这不仅增加政府的负担，还影响经济健康发展。去年，印度民航部部长就表示，仅印度航空公司每天发生1.5亿卢比（约合1396万元人民币）亏损。
这次印度出售国企的就是借疫情来推进国企市场化改革，吸引国外资本入场。国有企业涉及多方利益，改革从来都是世界性难题，在印度也不例外。早在上世纪90年代，印度就开始推行国有企业民营化，每年都设立出售国企收入的目标，但多年来收效甚微。
2、印度国企改革困难的背后有两大"拦路虎"
从2014年上台以来，印度总理莫迪就希望加快国企私有化的步伐。尽管这次疫情给印度创造了机遇，但面临的阻碍压力还是很大，出售国企的最终效果可能大打折扣。
印度出售国企股权的压力来自两方面，一方面是工会和职员的阻挠。印度一直都在各种改革中承诺"全面保护工人利益"，而国企私有化改革损害职员的利益很大可能将招致他们对官方的不满。
由国企职员组成的工会组织更是让印度政府忌惮。在印度，工会的势力非常大，印度国民工会大会曾号称其注册会员多达3000万人。一旦工会组织行动，那么政府的信任度很可能下滑，此前就曾多次出现过类似事情。
2017年8月22日，由于不满国有银行私有化、银行合并等政策，印度近百万银行职员在全国范围内参与大罢工；2020年1月8日，在10家工会的号召下，外媒称有至少数万工人参与了罢工。
另一方面印度内部关于国企如何改革的分歧非常大。国企改革牵涉大量职员利益，也成为了不同势力争取民意的重要话题。现任印度政府的对立派——国大党树立了"重视民生"的形象，一直强调国企在提供公共服务上发挥重要作用，担忧私有化会损害民众利益，反对将国企股权全部卖掉。
对于这次印度卖掉国企股权的行动，该党前负责人拉胡尔•甘地就表示，印度政府出售印度人寿保险公司的股权是在损害印度民众的未来，是无耻的行径之一；今年1月，他也表达了对印度国企私有化的反对态度。虽然疫情增强了印度政府推行国企私有化改革的决心和魄力，但也给社会经济、民众就业带来了困难，可能让反对改革的声音壮大，这意味着现阶段印度的改革推行同样不易。
